Kategória: Financie

Implementáciu každého programového dokumentu riadi poverený riadiaci ogán. V SR sú nimi ministerstvá: Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja, Ministerstvo hospodárstva, Ministerstvo pôdohospodárstva a MPSVaR. Riadiace orgány sú oprávnené menovať sprostredkovateľské orgány, na ktoré môžu preniesť časť svojej zodpovednosti za riadenie programov.

Inštiúciou, ktorá zastrešuje oblasť štrukturálnych fondov ako celok, je Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja. Bolo zodpovedné za prípravu Nrodného rozvojového plánu.

Tieto ministerstvá sú zároveň riadiacimi orgánmi, čo znamená, že sú plne zodpovedné za implementáciu jednotlivých programov, za Read More

Prípravy na nasledujúce obdobie 2007 – 2013 v SR sa začali v roku 2004, keď vláda svojím uznesením č.456/2004 uložila Ministerstvu výstavby a regionálneho royvoja vypracovať Národný strategický referenčný rámec (NSRR).

NSRR je základným dokumentom, ktorý stnoví priority SR pri čerpaní prostriedkov yo štrukturálnzch fondov EÚ a Kohézneho fondu v ďalšom období. Stanovuje základné ciele a priority, ktoré budú rozpracované do jednotlivých operačných programov.

Strategické usmernenie spoločenstva stanovilo na obdobie 2007 – 2013 nasledujúce ciele regionálnej politiky EÚ:

Cieľ Konvergencia – bude financovaný z ERDF a ESF a sústredí sa na regióny NUTS II, teda regióny, ktorých HDP nedosahuje Read More

Iniciatíva Spoločenstva EQUAL – Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

Je zameraná na riešenie všetkých príčin diskriminácie a nerovnosti na trhu práce. Zmyslom Iniciatívy je doplnenie národných stratégií a politík zamestnanosti o inovatívne prístupy na trhu práce, výmenu skúseností medzi partnermi z rôznych krajín.

Oprávnené aktivity v rámci IS EQUAL sa realizujú na území členských štátov a kandidátskych štátov EU.  – je spolufinancovaná z Európskeho sociálneho fondu (ESF).

Priority programového dokumentu IS EQUAL sú zamerané na: uľahčenie návratu na trh práce dlhodobo nezamestnaným, posilnenie Read More

– rieši problém nezamestnanosti cez podporu znevýhodnených občanov na trhu práce a zlepšenie šancí v zamestnaní.

– pre čerpanie podpory z programu sú oprávnené územia siedmych samosprávnych krajov Slovenska a to: Trnavského, Trenčianskeho, Nitrianskeho, Žilinského, Banskobystrického, Prešovského, Košického samosprávneho kraja.

– spolufinancovaný z Európskeho sociálneho fondu (ESF)
– priority programu sú zamerané na rozvoj aktívnej politiky trhu práce, posilnenie rovnosti príležitostí na trhu práce a zvyšovanie kvalifikácie zamestnaných občanov. Read More

Podporu zo štrukturálnych fondov neprideľuje priamo Európska komisia. Schváleniu EK podliehajú programové dokumenty., ktoré predkladajú vlády jednotlivých krajín.

Proces tvorby programových dokumentov sa nazýva programovanie. V rámci procesu programovania sa na základe analýzy stavu ekonomického a sociálneho rozvoja stanovujú ciele a priority čerpania štrukturálnej pomoci EÚ, ktoré sú v programových dokumentoch.

Implementácia schválených programov nie je závislá od prijatia finančných prostriedkov od EK. Členské štáty môžu začať realizovať schválené programy skôr, ako EK poukáže platby. Read More

Európska únia vytvorila pre svojich pristupujúcich členov nástroje štrukturálnej a regionálnej politiky, ktoré majú pomôcť k vyrovnávaniu hospodárskych a sociálnych rozdielov medzi jej jednotlivými oblasťami. Nie všetky regióny totiž majú rovnakú štartovaciu pozíciu a šancu čeliť výzvam meniaceho sa ekonomického prostredia. Ak by Únia tieto skutočnosti ignorovala, rozdiely medzi regiónmi by sa prehlbovali, čo by v konečnom dôsledku znamenalo spomalenie celkového rozvoja. EÚ preto zvolila inú cestu – cestu politiky solidarity.

Medzi jej nástroje patria 4 štrukturálne fondy, ktoré sú zamerané na špecifické oblasti:

• Európsky fond regionálneho rozvoja (ERDF) je zameraný na rozvoj najmenej rozvinutých regiónov EÚ. Financuje infraštruktúru, investície do tvorby pracovných príležitostí, miestne rozvojové projekty a pomoc malým firmám.
• Európsky sociálny fond (ESF) má za cieľ pomáhať najmä v oblasti aktívnej politiky zamestnanosti a voľného pohybu pracovných síl. Podporuje návrat nezamestnaných a znevýhodnených skupín obyvateľstva do pracovného života, a to predovšetkým financovaním odbornej prípravy a systému podpory zamestnávania týchto skupín.
• Európsky poľnohospodársky riadiaci a garančný fond (EAGGF) je určený na podporu rozvoja vidieka a pomoc farmárom v zaostávajúcich regiónoch. Zároveň podporuje adaptáciu poľnohospodárskych štruktúr na dlhodobé štrukturálne zmeny, rozvoj poľnohospodárskej infraštruktúry, obnovu vidieka, vidieckeho dedičstva a lesov.
• Finančný nástroj na riadenie rybolovu (FIFG) pomáha adaptovať a modernizovať rybolovný priemysel.

Read More

Reforma riadenia

Komunikácia voči verejnosti má predovšetkým politickú dimenziu. Reforma verejných financií je dôležitou prioritou vládneho programu a reforma riadenia verejných financií je jej neoddeliteľnou súčasťou. Cieľom komunikácie voči verejnosti preto je v širšom chápaní preukázať, že vláda má jasnú predstavu – obsahovú aj časovú – o plnení priorít svojho programového vyhlásenia, a že túto predstavu aj úspešne napĺňa. To znamená prezentáciu reformy verejných financií ako komplexu zmien, súčasťou ktorého je reforma riadenia verejných financií.

V užšom chápaní by malo ísť o obsahovú aj formálnu prezentáciu samotného projektu reformy riadenia verejných financií ako podmnožiny reformy riadenia verejných financií. V prípade tohto cieľa ide o pasívnu komunikáciu voči verejnosti všeobecne, pričom aktívny záujem sa očakáva zo strany cieľovej skupiny.

Read More

Štátna pokladnica

Dôležitou súčasťou reformy riadenia verejných financií je implementácia systému štátnej pokladnice ako moderného nástroja finančného riadenia v oblasti verejného rozpočtu. Štátna pokladnica bude komunikovať s cca 2500 klientmi, čo predstavuje 5000 až 6000 užívateľov. Cieľom komunikácie s touto skupinou je tréning v používaní informačného systému Štátnej pokladnice.

Read More

Rozpočtová politika

Pracovníci sekcie rozpočtovej politiky a sekcie verejných výdavkov hrajú z pohľadu úspechu reformy riadenia verejných financií kľúčovú úlohu. Cieľom komunikácie vo vzťahu k tejto skupine bude:
Pozitívne motivovať pre implementáciu nových prístupov k rozpočtovaniu,
Sformovať pracovníkov týchto sekcií ako nositeľov zmeny v celom systéme rozpočtovania,
Vytvoriť v rámci sekcií kapacity, ktoré doposiaľ chýbajú alebo sú poddimenzované.

Ide najmä o:
konzistentný metodický odbor vybavený lektorskými zručnosťami, schopný implementovať v domácich podmienkach najlepšie postupy, ktoré boli úspešne využité v iných krajinách,
odbor sektorových špecialistov (rozpočtových analytikov) s detailnými znalosťami výdavkových štruktúr jednotlivých kapitol, ich zámerov a priorít,

Read More

Výkonní pracovníci

Táto cieľová skupina je kľúčová z pohľadu kvality podkladov predkladaných z kapitol na ministerstvo financií, predovšetkým z pohľadu jednotnej a konzistentnej implementácie metodiky rozpočtovania.

Cieľom komunikácie vo vzťahu k tejto skupine je:
Pozitívne motivovať pre implementáciu nových prístupov k rozpočtovaniu (najmä rozpočtovanie zamerané na výsledky),
Školiť v oblasti implementácie metodiky (predovšetkým rozpočtovanie podľa priorít, rozpočtovanie zamerané na výsledky, viacročný rozpočet),
Rozvíjať ich komunikačné zručnosti.

Read More